Аттестация рабочих мест — комплексная оценка всех факторов производственной среды, трудового процесса, который проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников как теперь, так и в будущем.
Основными нормативными документами, регулирующими процесс проведения аттестации, является постановление Кабинета Министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест https://rkapital.by/attestaciya-stroitelnyx-organizacij-v-rb.html по условиям труда» от 1 августа 1992 г. № 442, в которую внесены изменения постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2016 г. № 741, и Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 г. № 41, а также постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от 24 июня 2016 г. № 461 (далее — Постановление № 461).
Вопросы проведения аттестации особенно актуален для строительной отрасли, поскольку во время выполнения работ работникам нужны немалые усилия. Строительство, как известно, — сложная отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения, поэтому не каждый может выполнять эту работу умело и качественно.
Рабочим, приложенным к этой сфере деятельности, приходится выполнять тяжелую физическую работу, например: переносить строительные материалы, постоянно дышать пылью, работать при любой погоде, в течение дня находиться на высоте и тому подобное. Все перечисленные факторы нуждаются в постоянной напряженности организма.
Итак, основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками с целью реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
Аттестация рабочих мест проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет. В состав комиссии входит уполномоченный представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия профсоюзной организации — уполномоченное наемными работниками лицо.
Заключая трудовой договор с работником, работодатель обязан уведомить его под роспись об условиях труда, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, о возможных последствиях их влияния на здоровье, а также о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях.
Для того чтобы собрать информацию об условиях труда, необходимо провести комплекс исследований, позволяющих установить наличие или отсутствие опасных и вредных производственных факторов на каждом конкретном рабочем месте. Такие исследования проводят в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязательно необходимо проводить аттестацию рабочих мест тогда, когда на предприятии есть работы, профессии (должности), указанные в:
- Постановлении № 461 (Список № 1 и Список № 2, в которых перечислены работы, профессии (должности), занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях);
- Постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда» от 17 ноября 1997 г. № 1290 (предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, далее — Постановление № 1290);
- Постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 21 февраля 2001 г. № 163 (определяет производства, профессии (должности) с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели).
Результаты аттестации являются основанием для решения вопросов о предоставлении пенсий по возрасту на льготных условиях других льгот и компенсаций, а также для разработки мероприятий по улучшению условий труда.
Согласно ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-XII право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест. По результатам аттестации в каждом конкретном случае определяют, относится ли работа на этом рабочем месте к категории вредной (тяжелой) или нет.
Результаты аттестации являются доказательствами необходимости осуществления расходов
на охрану труда, а именно на лечебно-профилактическое питание, молоко или равноценные пищевые продукты, газированную соленую воду, спецодежду, спецобувь и другие СИЗ, моющие и обезвреживающие средства и др.
1 Определяет цели и задачи аттестации и утверждает состав аттестационной комиссии.
2 Устанавливает сроки и графики проведения аттестации в структурных подразделениях предприятия.
3 Организует гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса лабораториями, которые имеют все юридические права по выполнению исследований.
4 Определяет проектные, научно-исследовательские учреждения для научно-технической оценки условий труда и участия в разработке мероприятий по устранению вредных производственных факторов.
Основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях является не только наличие профессии (должности) и производства в конкретном списке, а подтверждение соответствующих условий труда работника по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в течение полного рабочего дня, установленного для таких производств, работ, профессий и должностей. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает права работнику на такую пенсию.
Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации
Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, составляется на основании штатного расписания, структуры, списка работников с указанием профессий, предприятий, учреждений, организаций.
Перечнем должно быть определено, на каких рабочих местах необходимо проводить санитарно-гигиенические исследования, а какие рабочие места аттестуют комиссионно.
Не стоит забывать о рабочих местах работников, профессии и должности которых предусмотрены разделам Списков № 1 и № 2 и которые есть в штатном расписании. Например, в Списке № 2 в разделе XXVII «Строительство» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каменщики, занятые в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии (во всех отраслях хозяйства)» — электросварщики ручной сварки, газосварщики, работники, занятые на работах со спаиванием освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.
Во время составления Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, обязательно следует учесть рабочие места, на которых заняты работники, которые в своей работе применяют химические вещества (Перечень химических веществ утверждены приказом Министерства здравоохранения от 4 ноября 1987 г. № 4430-87) и во время работы с которыми в целях профилактических мер рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.